王廷辉：锚定全面扩大内需的战略基础

作者: bat365在线平台官网   点击次数:    发布时间: 2025-11-28 10:33

中共二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》围绕“建设强大国内市场、加快构建新发展格局”作出战略部署，强调“坚持扩大内需的战略基点，坚持惠及民生与促进消费、投资和消费紧密结合”。投资于人，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费与投资、供给与需求良性互动，增强国内循环的内生动力和可靠性。”主要国家经济的特点是内需主导、内循环。热情助推合作消费、提高投资效率、全面扩大内需是今年经济工作的重点之一。习近平总书记指出：“扩大内需，既关系到经济稳定，也关系到经济安全，这不是有用之举，而是战略之举。要加快填补内需特别是消费缺口，使内需成为经济增长的主要动力和稳定锚。”学习贯彻党的二十届四中全会和习近平总书记关于全面扩大内需的重要论述精神。达帕特让我们继续进一步全面深化改革，着力用改革方式解决发展问题。特别是要以经济体制改革为引领，立足我国实际。加快培育完整的内需体系，建立有效的扩大内需体系，增强消费能力，激发投资活力，持续增强内需拉动经济增长的主力作用，使超大规模国内市场建设成为可持续的历史进程，为加快构建新发展格局、推动高质量发展提供不竭动力。找出制约经济增长的主要因素。在拉动全国经济增长的“三驾马车”中，消费和投资组成的内需是经济发展的主要支撑和主要动力。这也是满足人民美好生活需要的必然要求。 2024年，我国社会消费品零售总额将达到48.3万亿元，年均增长3.5%。网上零售额已跑连续12年位居全球第一，成为全球第二大消费市场；全年全社会固定投资52.1万亿元，比上年增长3.1%，利用外资流量连续13年位居世界前三。但也应该看到，2024年消费对经济增长的贡献率将达到44.5%，去消费需求对经济增长的拉动作用尚未完全释放。同时，由于投资回报周期较长，投资增长仍较为疲弱。今年前三季度，全国固定资产投资（不含农户）37.2万亿元，同比下降0.5%，民间投资同比下降3.1%。内需不足特别是消费需求不足已成为制约我国生态发展的主要矛盾和主要因素经济增长。 “十五五”期间，我国发展正处于战略机遇和风险挑战并存的时期，不确定、不可预测因素增多。从国内看，有效需求不足，部分是国内周期的卡点；从国际看，世界乱局交织，乱局加剧，单边主义、保护主义抬头​​，大国博弈更加复杂激烈。在此背景下，全面扩大内需的战略重要性凸显。立足中国，依托国内超大规模市场的优势，充分挖掘内需潜力，有利于解决外部冲击和外需下降的影响，增强我国的稳定性。全面扩大内需不仅是全面深化改革的现实要求社会主义现代化国家全面发展，也是应对外部冲击的有效途径。遵循扩大内需的战略基础，要把短期政策调整和中长期制度建设结合起来，把扩大内需和深化经济体制改革结合起来，全面建立扩大内需的有效机制，不断释放内需的巨大潜力。最终需求在国民经济中占有重要地位，是整个扩内需周期的重要着力点，潜在消费得到充分激发。解决消费需求不足问题，关键是增强消费者信心和消费预期，重点提高消费能力和消费意愿。实践中，要围绕持续改进努力增加收入，畅通促进收入增长的渠道，拓展四是做好稳定收入增长工作，牢牢保收入增长底线，继续深化消费。深化工作体制机制改革。工作是最基本的民生，关系人民群众切身利益，关系经济社会健康发展，关系国家长治久安。稳定就业才能稳定收入，稳定预期才能稳定消费。要建立健全教育科技人才联动提升协调机制，完善终身职业培训体系，打造覆盖全民、贯穿全过程、体现全域、便捷高效的全方位公共服务体系，造就适应新生产质量发展的新型劳动力队伍，提高全社会人力资本。完善制度和机制促进就业机会公平，消除劳动力和人才合理流动的制度性障碍，充分发挥市场在人力资源配置中的决定性作用，不断提高人力资本质量。完善就业优先政策，积极探索培育新的就业序列，打造新的就业增长点，建立健全适应新就业形态的劳动者权益保障体系，构建就业友好型发展模式。以进一步深化工作体制机制改革为抓手，健全促进高质量充分就业机制，持续推动工作质量有效提升和数量合理增长，以改善和扩大工作促进收入稳定增长，进而促进消费全面升级。深化社会保障制度改革。社会保障制度是人民生活的安全网、社会运行的稳定器。健全的社会保障体系可以减少居民对未来预期的不确定性，从而增强消费者信心。要继续深化社会保障制度改革，完善覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系，提高可持续性、可及性、安全性、舒适性和社会保障水平。进一步完善灵活就业人员、农民工、新就业形式人员社会保障制度，帮助他们消除即时消费顾虑。完善和落实基本养老保险全国统筹制度，继续扩大城乡居民基本养老保险规模，建立健全企业年金、就业年金和个人养老金加快发展多层次、多支柱的养老保险制度，扩大年金制度范围。继续完善城乡居民基本医疗保险制度，深化医疗保险支付方式改革，完善多层次医疗保障体系。完善基本生活救助制度和社会救助制度，增强中低收入群众消费能力。通过完善社会保障体系强化居民预期，从而提高边际消费倾向，让消费者有信心、敢于消费。完善收入分配制度。消费是收入的函数，收入分配制度影响居民的收入和消费能力。增强消费能力关键是多渠道增加城乡居民收入，有效增加居民收入低收入群体不断扩大，收入群体不断扩大，从而扩大城乡、地区、不同群体之间的收入差距，从而提高全社会的边际消费倾向。要健全初次分配、分配分配、三次分配协调配套的制度体系，提高劳动工资在初次分配中的比重，完善劳动者工资确定、合理增长和支付保障机制，提高劳动者最低工资标准。完善税收、社会保障、转移支付等再分配调节机制，居民收入不断增加。通过优化国民收入分配格局，我们假设居民收入增长与经济增长大体同步，劳动工资增长与劳动生产率增长大体同步。ty。完善城乡一体化发展体制机制。我国农村人口众多，消费潜力大。开拓农村消费市场是扩大内需的重要组成部分。推动城乡要素自由流动、平等交换、高效配置，必须从体制机制上打破城市二元结构，持续增加农民收入。加快农业现代化步伐，促进三农联动发展，进一步拓宽农民增收渠道。完善强农惠农富农支撑体系，完善以工支农、以城兴乡机制，推动农村全面振兴。完善粮农收入保障机制和分配机制实行收入价值分配机制，增加农民财产性收入。完善相关体制机制，进一步推进致力于城镇化的新型人口建设，加快农业转移人口城镇化进程。要扩大有效投资，全方位扩大内需。除了提高消费在经济发展中的主体作用外，还要增强投资在优化供给结构中的主体作用。要深化市场准入制度改革，配置市场化要素和投资管理体制，完善扩大投资机制，降低投资成本，为敢于投资、能投资、愿投资、善投资创造条件，促进有效投资稳定增长，着力提高整个供给体系质量，提高供给侧结构性改革的适应性。从供给结构到需求结构。完善市场准入制度。市场准入条件决定投资机会，影响投资行为、市场活力和经济效益。要着力构建公开透明、规范有序、平等竞争、权责明确、监管有力的市场准入制度，营造良好投资环境，激发各类经营主体活力。围绕战略性新兴产业、重点产业领域和重点生产布局，按照市场化原则，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重点工程和补短板项目建设，激发民间投资活力。严格执行“全国通关制度”“单一化”管理模式，实现境内外投资准入标准一致。提供全方位服务全球企业全周期、全链条，持续营造市场化、法治化、一流的国际化营商环境，培育投资发展的沃土。深化要素市场化配置改革。扩大投资的关键是扩大有效投资、提高投资效率。如果要素市场存在行政分割、价格扭曲、供需错配等问题，就会制约投资效率的提高。当前和今后一个时期，必须深化要素配置市场化改革，促进要素自主有序流动，完善土地要素市场化配置体系，完善统一规范的人力资源市场体系，加快多层次资本市场建设，完善数据要素市场体系和制度规则。有必要完善政府投资决策机制，发挥政府投资带动作用，加强交通、能源、水利、农业、信息等基础设施建设，完善投资管理制度。政府投资可以有效带动社会投资体制机制，强化投资乘数效应。进一步加大对教育、医疗、养老、社保、住房等人民经济领域的投资，推动更多金融资源“投向人民”，规范和创新资本和社会合作模式，完善投融资模式市场化机制，形成投资引导、永续投资机制，吸引更多社会资本参与。认识到消费和投资相互关联、相辅相成，以消费带动投资，促进投资发展。以投资促消费，是深度释放内需潜力、全方位扩大内需的重要途径。要更好协调消费和投资，着力扩大有收入支撑的消费需求和有合理回报的投资需求，建立健全消费和投资相互促进的体制机制。内需将在资本良性循环中不断扩大，实现需求拉动供给、供给创造需求的更高水平的动态平衡。随着居民收入水平的提高和消费观念的变化，消费者的愉悦需求和发展需求发生变化。这鼓励企业生产更高品质、更符合消费升级需求的产品。投资新地方、新方向、新消费场景。应对银发基因等群体的新消费需求培育健康消费、智慧消费、文化消费等新业态、新模式，创新发展“互联网+消费”、“人工智能+消费”新模式，将消费数据直接反馈到上述响应供应链涨跌、符合招商疑虑和引导的敏感信息。有效需求，增加适销性和有利可图的投资。更好地用投资拉动消费。投资是扩大再生产、提高供给能力的重要途径。强大的有效供给能力，可以突破周期堵塞、消除瓶颈、创造就业、提供收入，从而以有效投资产生的优质供给、新的投资方向和轨道创造新的需求，创造领域新的消费模式，激发消费动力。离子。加大服务业特别是现代服务业投资力度，持续刺激文化健康消费、体育旅游、养老育幼、数字娱乐、在线教育等。加大战略性新兴产业投入，培育壮大数字化、智慧化、绿色化、实验性消费等新消费业态，拓展绿色超市、智慧商圈、智慧社区、智慧门店等新业态，通过改变供给不断扩大消费需求。要破除阻碍消费和投资循环的滞点，不断优化消费和投资相互促进的相关体制机制，以有效供给带动新的有效需求，培育更加强劲、可持续的完整需求体系，推动高质量发展取得新成效。 。